Từ ngày 1 tháng 3 năm 2026, Small Business Administration (SBA) áp dụng quy định mới: chủ doanh nghiệp muốn vay vốn thông qua các chương trình của cơ quan này phải là công dân Hoa Kỳ. Điều đó đồng nghĩa với việc những người có thẻ xanh, dù là thường trú nhân hợp pháp, sẽ không còn đủ điều kiện tiếp cận các khoản vay do SBA bảo lãnh.

Trong nhiều năm, các chương trình như SBA 7(a) loan program và SBA 504 loan program đã đóng vai trò then chốt đối với doanh nghiệp nhỏ. Đây là nguồn vốn giúp mở rộng hoạt động, đầu tư thiết bị và duy trì việc làm. Việc thay đổi điều kiện tiếp cận vì thế không chỉ là điều chỉnh kỹ thuật, mà là một bước ngoặt có tác động trực tiếp đến hệ sinh thái doanh nghiệp nhập cư.

California chịu tác động rõ rệt

California là nơi dự kiến chịu ảnh hưởng lớn nhất. Đây là bang có tỷ lệ doanh nghiệp do người nhập cư sáng lập và điều hành cao hàng đầu nước Mỹ. Trong số đó, một phần đáng kể thuộc về những chủ doanh nghiệp có thẻ xanh.

Tại các khu vực như Los Angeles, San Jose hay Fresno, nhiều doanh nghiệp nhỏ đang đối mặt với nguy cơ mất đi nguồn vốn quan trọng nhất của họ. Với những ngành có biên lợi nhuận thấp và phụ thuộc vào dòng tiền ổn định, việc bị loại khỏi hệ thống vay vốn ưu đãi có thể làm gián đoạn hoạt động ngay lập tức.

‍

Tranh luận từ giới chính trị và doanh nghiệp

Quy định mới đã vấp phải phản ứng từ nhiều phía. Judy Chu, dân biểu đại diện bang California, cho rằng đây là một chính sách mang tính loại trừ và có thể gây tác động ngược. Theo bà, việc hạn chế quyền tiếp cận vốn của thường trú nhân hợp pháp sẽ làm suy yếu động lực khởi nghiệp, vốn là nền tảng của kinh tế Mỹ.

Các tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ cũng cảnh báo về hệ quả lan rộng. Khi một nhóm lớn doanh nghiệp không còn đủ điều kiện vay vốn, không chỉ họ bị ảnh hưởng mà cả chuỗi cung ứng, việc làm và hệ thống tài chính liên quan cũng bị tác động.

Một số ngân hàng đối tác của SBA bày tỏ lo ngại rằng việc thu hẹp đối tượng vay sẽ làm giảm số lượng hồ sơ đủ tiêu chuẩn, từ đó ảnh hưởng đến hiệu quả vận hành của chính các chương trình cho vay.

‍

Câu hỏi về tính công bằng

Tranh cãi lớn nhất xoay quanh nguyên tắc tiếp cận công bằng. Người có thẻ xanh là thường trú nhân hợp pháp, có nghĩa vụ đóng thuế và tham gia vào nền kinh tế như công dân Mỹ trong nhiều khía cạnh. Việc loại họ khỏi một chương trình tài chính công đặt ra câu hỏi về sự nhất quán trong chính sách.

Phía SBA cho biết mục tiêu của quy định là đảm bảo các khoản vay được bảo lãnh bằng nguồn lực công phục vụ công dân. Tuy nhiên, cơ quan này chưa đưa ra bằng chứng rõ ràng cho thấy nhóm thường trú nhân tạo ra rủi ro tín dụng cao hơn.

Khoảng trống này khiến tranh luận không chỉ dừng ở kinh tế, mà mở rộng sang khía cạnh pháp lý và nguyên tắc bình đẳng trong chính sách công.

‍

Tác động lan rộng đến nền kinh tế địa phương

Người nhập cư chiếm tỷ lệ đáng kể trong nhóm doanh nhân khởi nghiệp tại Mỹ, đặc biệt trong các lĩnh vực dịch vụ, nhà hàng, công nghệ và nông nghiệp. Khi khả năng tiếp cận vốn bị thu hẹp, tác động không dừng ở từng doanh nghiệp riêng lẻ.

Việc giảm đầu tư có thể kéo theo giảm tuyển dụng, thu hẹp quy mô hoạt động và ảnh hưởng đến nguồn thu thuế tại địa phương. Ở những bang như California, nơi doanh nghiệp nhập cư đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế địa phương, hiệu ứng này có thể trở nên rõ rệt hơn.

Một số doanh nghiệp đang tìm đến các nguồn vốn thay thế như vay thương mại hoặc huy động vốn tư nhân. Tuy nhiên, những lựa chọn này thường đi kèm chi phí cao hơn và điều kiện khắt khe hơn, làm giảm khả năng cạnh tranh trong dài hạn.

‍

Khi chính sách định hình lại cơ hội

Thay đổi từ SBA không chỉ là một điều chỉnh về điều kiện vay. Nó phản ánh cách tiếp cận mới trong việc xác định ai được tiếp cận nguồn lực công.

Trong một nền kinh tế từng được xây dựng trên ý tưởng mở rộng cơ hội, việc thu hẹp cánh cửa tài chính đối với một nhóm doanh nhân hợp pháp đặt ra một câu hỏi lớn hơn. Khi những người tạo ra việc làm và đóng góp vào tăng trưởng bị giới hạn khả năng tiếp cận vốn, tác động không chỉ nằm ở hiện tại mà còn định hình tương lai của hệ sinh thái kinh doanh.

Ở cấp độ rộng hơn, đây không chỉ là câu chuyện về vay vốn. Đây là câu chuyện về việc ai được quyền tham gia đầy đủ vào nền kinh tế, và ai phải đứng bên ngoài khi các nguồn lực quan trọng được phân bổ.

‍